夏邑县人民法院立足审判工作实际，创新工作机制，不断激活陪审员工作热情，充分发挥人民陪审员的参审、监督作用，一审参陪率逐步得到提升。

    一是理清任务，确定责任。根据该院案件数量、审理及其进度的实际情况，理清各业务部门的审判任务，确定由审管办为牵头部门，各审判业务庭为责任部门，各庭对本庭审判的案件在邀请陪审员参加陪审方面负责。明确要求各庭在审判案件时根据案情尽最大可能邀请陪审员参加，并明确每位陪审员全年参加陪审案件的数量和质量，并依此作为考察人民陪审员任职资格的重要根据。

    二是科学安排，构建错时参审与候补参审制度。根据陪审员的工作性质等因素，建立陪审员参审时间档案，确保陪审员参审、工作两不误。选任一批素质高的离退休老同志担任陪审员，当发生选定的陪审员因特殊情况不能到庭参审时，由这些老同志替补，确保庭审正常进行。

    三是发挥特长，开展全程陪审。积极组织和引导人民陪审员参与庭审、诉讼调解和执行和解。充分利用陪审员生活经验丰富、熟知当地风土民俗、联系社会广泛等优势，广泛开展调解进社区、进乡镇、进农家、进企业的“四进”活动，化解矛盾纠纷。在立案信访接待大厅设立陪审员调解席，采取门诊式接待和即时调解的服务方式，化解矛盾纠纷。

    四是赋予权利，确保陪审员有充分表达意见的权利。为了避免陪审员陪而不审，该院规定，陪审员对事实认定、法律适用及实体处理独立行使表决权，并规定案件卷宗必须在开庭前给陪审员足够的时间进行阅卷，供其详细了解案情。在庭审过程中，审判员必须尊重陪审员的意见，特别是陪审员有不同意见的案件，在提请审委会讨论的时候，也必须将陪审员的意见详细记录在案，必要时陪审员可以列席审委会，当面向委员们汇报自己的意见以供参考。